關于做好2015年油菜籽收購工作的通知
國糧調〔2015〕99號
各省、自治區、直轄市人民政府：
為進一步完善油菜籽價格形成機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府宏觀調控作用，促進油脂油料市場順暢有序流通，推動油菜籽產業上下游協調發展，經國務院同意，現就做好2015年油菜籽收購工作有關事項通知如下：
一、完善油菜籽收購政策
近幾年國家在部分主產區實行菜籽(油)臨時收儲政策，對促進油菜籽生產穩定發展和保護農民利益發揮了積極作用，但也逐漸產生和積累了一些矛盾和問題，有的問題還相當突出。當前油脂油料國際市場供給寬松，國家調控市場物質基礎比較扎實，應抓住機遇改革完善油菜籽收購政策，以免有關問題和矛盾累積加重，從而給油菜籽產業發展帶來不利影響。調整完善油菜籽收購政策的總體原則是，貫徹落實糧食安全省長責任制，充分發揮市場配置資源的決定性作用，同時更好發揮政府宏觀調控作用，實現油菜籽價格主要由市場供求形成，促進市場順暢有序流通和產業長期健康發展。
二、有關地方政府要積極抓好油菜籽收購工作
2015年起由地方政府負責組織各類企業進行油菜籽收購。各有關省級人民政府要認真貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發〔2014〕69號)精神，組織、引導和鼓勵各類企業按照依質論價、優質優價的原則，積極開展收購，促進油菜籽產業健康發展。要強化收購指導和信息服務工作，穩定市場預期，促進有序流通，特別是重點產區要采取有效措施抓好油菜籽集中上市時的收購工作，防止出現農民“賣籽難”。要加強收購市場監管，嚴厲打擊打“白條”、壓級壓價等坑農害農行為，規范市場秩序。要認真做好地方儲備油輪換工作，發揮輪換吞吐的調節作用，保持區域內菜籽油市場基本穩定。要指導經營和加工企業努力提高生產經營水平，充分調動各方面的積極性和創造性，大力提升國產非轉基因油菜籽的市場競爭力。要加強市場監測分析，及時發現和解決收購中出現的新情況和新問題，重大問題及時向國家有關部門報告。
三、中央給予適當支持
對湖北、四川、湖南、安徽、江蘇、河南、貴州油菜籽主要產區，中央財政將適當予以補貼，支持地方采取鼓勵加工企業收購、補貼種植大戶、推廣高產優質油菜及品牌化生產經營等方式，做好油菜籽生產和收購工作。農業部、財政部將加大工作指導，督促地方落實相關支持政策。對其余原執行油菜籽臨時收儲政策的省份，地方政府應當落實責任，積極組織收購，資金不足可在糧食風險基金中適當列支。農業發展銀行在風險可控的前提下，對在農業發展銀行開戶并符合貸款條件的企業給予信貸支持。今后，中央財政將通過產油大縣獎勵政策繼續支持各地發展油料產業，并重點向油菜籽產區傾斜。同時，國家還將支持地方加強油料生產能力建設，通過優化油料生產布局，強化科技支撐，推進油料產業化經營，加強市場調控等措施，提升油料綜合生產能力。
各地要統一認識，加強領導，切實做好組織、指導、協調、服務等各項工作，確保油菜籽收購工作順利進行。
國家發展改革委 國 家 糧 食 局 財 政 部
農 業 部 中國農業發展銀行
2015年6月18日
